Новое в законодательстве Хабаровского края

Внесены изменения в законодательство Хабаровского края. Об этом РИА "Новости Дальнего Востока" сообщили в пресс-центре Правительства Хабаровского края. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ Закон Хабаровского края от 26.01.2011 № 72 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края" В Закон Хабаровского края от 27.11.1996 № 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" внесено дополнение, согласно которому депутат, осуществляющий свою деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе, осуществляет выездную работу с избирателями в соответствии с ежеквартальным графиком. По поручению председателя Думы депутат может быть направлен в служебную командировку в избирательный округ, на территорию, не определенную постановлением Думы по письменным предложениям региональных отделений политических партий, представленных в Думе. Согласно изменениям, внесенным в краевой Закон от 24.12.1999 № 175 "Об основах молодежной политики в Хабаровском крае", заявление, а также иные документы, необходимые для включения в краевой реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, могут быть представлены в электронном виде. Законы от 27.11.2002 № 74 "О местном референдуме в крае" и от 23.04.2003 № 113 "О референдуме Хабаровского края" дополнены порядком получения открепительного удостоверения. Также в соответствии с дополнением на участках референдума, образованных на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования, а участники, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки по предъявлению открепительного удостоверения. Срок полномочий Думы, установленный в Избирательном кодексе Хабаровского края, продлен с 4 до 5 лет. Количество депутатов в Думе теперь составляет 36, а не 26 человек. Документ дополнен нормой, закрепившей право избирателя, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, на получение в территориальной либо участковой комиссии открепительного удостоверения. Установлен порядок изготовления удостоверений, выдачи их избирателям, а также погашения неиспользованных удостоверений. Уточнены форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов и составления протоколов об итогах голосования участковой комиссией, определения результатов выборов. В соответствии с изменением, положения пункта 2 статьи 1 Закона края от 29.09.2010 № 35 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" в части установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) распространены на депутатов краевой Законодательной Думы пятого и последующих созывов. Правоотношения, возникающие в связи с назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) депутатам третьего и четвертого созывов, регулируются нормами статьи 27.1 Закона края от 27.11.1996 № 86 "О статусе депутата Законодательной Думы края" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона от 29.09.2010 № 35. Закон Хабаровского края от 26.01.2011 № 70 "О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными" Некоммерческие организации, занимающиеся деятельностью, направленной на защиту исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляемой ими в соответствии с учредительными документами, признаны социально ориентированными. Закон Хабаровского края от 26.01.2011 № 69 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" Уточнен порядок финансирования полномочий. Теперь оно осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого фонда компенсаций, формируемых за счет субвенции краевому бюджету из федерального бюджета и средств краевого бюджета. Средства краевого бюджета предназначены для обеспечения финансирования разницы в размерах районных коэффициентов, установленных федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, выплачиваемой муниципальным служащим, выполняющим полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния. Общий объем субвенции и ее распределение утверждаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. В связи с этим в новой редакции изложены нормы, регулирующие механизм распределения субвенций, а также Расчет расходов и начисления на оплату труда работников, выполняющих функции по осуществлению полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (ОТ). Уточнена формула, используемая для расчета норматива определения их объема. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Постановление Губернатора Хабаровского края от 07.02.2011 № 12 "О комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Хабаровского края" Утверждено Положение о комиссии, являющейся постоянно действующим совещательным коллегиальным органом, образованным для обеспечения согласованных действий краевых органов исполнительной власти и других органов и организаций в решении вопросов получения и распределения международной гуманитарной помощи, поступающей краю, контроля за ее качеством и целевым использованием. Установлены права комиссии, определен порядок ее формирования и деятельности. Признано утратившим силу постановление Губернатора Хабаровского края от 11 июля 2003 г. № 212 "О комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Хабаровского края". Постановление Губернатора Хабаровского края от 31.01.2011 № 7 "О внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. № 213 "О создании краевой комиссии по вопросам налогообложения в Хабаровском крае и об утверждении Положения о краевой комиссии по вопросам налогообложения в Хабаровском крае, Порядка рассмотрения вопросов о внесении изменений в краевое законодательство о налогах и Порядка согласования с органами исполнительной власти края решений организаций о консервации объектов основных средств в целях применения льгот" Согласно изменению, внесенному в Положение о краевой комиссии по вопросам налогообложения, решения комиссии принимаются путем их согласования членами комиссии по результатам рассмотрения поступивших обращений и предложений, оформляются протоколами, которые подписывает председатель (заместитель председателя) комиссии. Копии протоколов краевой комиссии направляются членам комиссии не позднее трех дней после их подписания. Изменены сроки представления предложений и обращений о внесении изменений в налоговое законодательство и введении льгот на очередной календарный год, рассмотрения комиссией подготовленных предложений, обращений и заключений о целесообразности внесения изменений в краевое законодательство о налогах, установленные в Порядке рассмотрения вопросов о внесении изменений в краевое законодательство о налогах, а также обращения организаций по вопросу согласования решений организаций о консервации объектов основных средств и согласования такого решения, определенные в Порядке согласования с органами исполнительной власти края решений организаций о консервации объектов основных средств в целях применения льгот. Постановление Правительства Хабаровского края от 07.02.2011 № 28-пр "О внесении изменений в Положение о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2010 г. № 142-пр" Полномочия комитета дополнены установлением тарифов на услуги теплоносителя, платы за подключение к системе теплоснабжения, принятием решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), регулировании тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению краевыми учреждениями, утверждением специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенным для финансирования программ газификации. Согласно изменениям комитет рассчитывает показатели критериев доступности для населения совокупной платы за коммунальные услуги и направляет их в органы местного самоуправления, согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса. Постановление Правительства Хабаровского края от 07.02.2011 № 27-пр "О внесении изменений в Положение о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. № 49-пр" К функциям министерства дополнительно отнесены установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков; лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов и осуществление при этом лицензионного контроля. Уточнены полномочия министра. Исключена норма, согласно которой кадровое обеспечение министерства осуществлялось аппаратом Губернатора и Правительства края. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Закон Хабаровского края от 26.01.2011 № 71 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О приватизации краевого государственного имущества" и Закон Хабаровского края "Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края" К полномочиям Правительства края, установленным в Законе Хабаровского края от 23 апреля 2003 года № 115 "О приватизации краевого государственного имущества", дополнительно отнесено принятие решений об определении юридических лиц, организующих от имени края продажу приватизируемого краевого государственного имущества или осуществляющих функции продавца. Уточнены сведения, на основании которых разрабатывается прогнозный план приватизации краевого государственного имущества на очередной финансовый год, а также требования к содержанию решения об условиях приватизации. Согласно внесенным изменениям, решение о рассрочке оплаты за приобретаемое покупателем имущество теперь принимается специально уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере приватизации краевого государственного имущества по согласованию с министерством финансов края. Признана утратившей силу норма, регулировавшая процедуру осуществления контроля за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи краевого государственного имущества денежных средств в краевой бюджет. В новой редакции изложены нормы, регламентирующие механизм информационного обеспечения приватизации краевого государственного имущества. В Законе Хабаровского края от 25 июня 2003 года № 124 "Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края" уточнен перечень видов имущества, находящегося в краевой государственной собственности. Дополнительно установлено, что Правительство края осуществляет управление и распоряжение краевой государственной собственностью не только через специально уполномоченные органы, но и непосредственно. В связи с эти уточнены его полномочия в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью. Установлено, что принятие решений о приобретении имущества в краевую государственную собственность и об отчуждении такого имущества может быть поручено специально уполномоченному органу исполнительной власти края. Закон дополнен нормами, регулирующими порядок осуществления органами исполнительной власти края функций и полномочий учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений и других организаций. ЖИЛИЩЕ Постановление Губернатора Хабаровского края от 07.02.2011 № 11 "Об индексации в 2011 году ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемой отдельным категориям граждан в размере денежного эквивалента льготной скидки" С 1 января 2011 года размер ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проиндексирован на 7 процентов. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Решение Хабаровской городской Думы от 25.01.2011 № 327 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2009 - 2011 годы", утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 23.09.2008 № 663" Объемы финансирования программы в 2010 году снижены с 111403,1 тыс. руб. до 69803,8 тыс. руб. Уточнены отдельные мероприятия программы в части, касающейся развития сети учреждений, обеспечения жильем, оказания социальной помощи и повышения информированности граждан старшего поколения. ФИНАНСЫ. НАЛОГИ Постановление Губернатора Хабаровского края от 07.02.2011 № 9 "О внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 20 мая 2006 г. № 116 "О формировании субвенций из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов подушевого финансирования" В новой редакции изложена методика расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований для реализации основных общеобразовательных программ. Постановление Администрации города Хабаровска от 28.01.2011 № 336 "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту "Речной вокзал - пос. Уссурийский", расположенному в границе городского округа "Город Хабаровск", на 2011 год" В соответствии с утвержденным Порядком, субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям) и индивидуальным предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров с применением тарифов, согласованных с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. Главным распорядителем субсидий является управление транспорта администрации города. Субсидии перечисляются вышеуказанным перевозчикам, если они заключили договор на предоставление в 2011 году своих услуг, в пределах бюджетных ассигнований. Определены перечень документов, которые необходимы для заключения договора, порядок предоставления субсидий и возврата их в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Постановление Администрации города Хабаровска от 28.01.2011 № 322 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по транспортировке и за первые сутки хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках города Хабаровска на 2011 год" В Порядке урегулированы отношения, связанные с предоставлением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий в целях возмещения их затрат, связанных с оказанием услуг, выполнением работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках города. Субсидии предоставляются на основании договора о взаимодействии, заключенного с должностными лицами органов внутренних дел РФ. Их размер определяется исходя из объема затрат по транспортировке одного транспортного средства в размере не более 828,4 руб. с НДС и сумм за первые сутки хранения на специализированных стоянках. Определен перечень документов, предоставляемых в управление дорог и внешнего благоустройства администрации города для получения денежных средств. Установлен порядок предоставления отчетности об их использовании, а также механизм возврата субсидий в случае нецелевого использования. ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ Постановление Правительства Хабаровского края от 31.01.2011 № 25-пр "О памятнике природы краевого значения "Центральный парк культуры и отдыха" В соответствии с утвержденным Положением памятник природы создан для сохранения и восстановления нарушенных природных комплексов, создания экологически чистой окружающей среды в интересах населения, сохранения рекреационных ресурсов. Объявление территории памятником природы и создание его охранной зоны не влечет изъятие занимаемых земельных участков у их собственников, владельцев и пользователей земельных участков. На территории запрещены любая деятельность, которая может нанести ущерб природному комплексу, объектам растительного и животного мира, виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической и рекреационной целостности территории, в том числе деятельность, направленная на увеличение площади, лишенной растительности, занятой строениями, дорогами; загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок; выгул собак и других животных, проведение собак к месту выгула без короткого поводка и намордника; размещение объектов наружной рекламы и информационных щитов, не связанных с функционированием памятника природы. Определен перечень видов деятельности, допускаемых на территории памятника природы. Утверждены границы памятника природы и границы его охранной зоны. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Постановление Губернатора Хабаровского края от 31.01.2011 № 8 "О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования населения Хабаровского края, утвержденные постановлением Губернатора Хабаровского края от 02 ноября 2009 г. № 165" Согласно внесенным изменениям неработающее население края, не заменившее в 2010 году полисы обязательного медицинского страхования, до момента реализации ими права выбора (замены) страховой медицинской организации считается застрахованным страховщиком, заключившим государственный контракт на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения края в 2010 году. В соответствии с дополнением, Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования осуществляет финансирование названного страховщика по дифференцированным подушевым нормативам по данным единой базы застрахованных в системе ОМС края с учетом признака "неработающий гражданин", за исключением неработающих граждан, выбравших с 1 января 2011 г. иную страховую медицинскую организацию. В связи с этим уточнен порядок осуществления расчетов между страховщиком и медицинским учреждением. Решение Хабаровской краевой комиссии по тарификации медицинских услуг от 14.01.2011 № 5 "Об утверждении тарифов на медицинские услуги для учреждений здравоохранения края в части условно-переменных расходов и коэффициентов, применяемых к ним, на 2011 год" Утверждены тарифы на медицинские услуги, оказываемые в стационарных, амбулаторно-поликлинических учреждениях, и стоматологическую помощь. Также определены нормативы расходов на медикаменты, перевязочные средства, питание и мягкий инвентарь в стационарах дневного и круглосуточного пребывания. Установлены перечень медицинских учреждений, участвующих в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2011 году, и коэффициенты, применяемые к тарифам на медицинские услуги, на 2011 год. С 01.01.2010 по 31.12.2010 включительно установлен срок действия тарифов на медицинские услуги и коэффициентов, применяемых к ним, утвержденных решением Хабаровской краевой комиссии по тарификации медицинских услуг от 24.12.2009 № 7. Решение Хабаровской краевой комиссии по тарификации медицинских услуг от 14.01.2011 № 2 "Об утверждении Положения о порядке оплаты медицинских услуг, оказываемых федеральными, государственными, муниципальными и негосударственными учреждениями здравоохранения, работающими в системе обязательного медицинского страхования Хабаровского края, в 2011 году" Согласно Положению бесплатная медицинская помощь на территории края финансируется из средств краевого и местных бюджетов, фонда обязательного медицинского страхования и других источников, не запрещенных законодательством. В стоимость медицинской услуги включаются все затраты в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Полный тариф состоит из условно-переменных и условно-постоянных расходов. Медицинские услуги по утвержденным тарифам в части условно-переменных расходов оплачиваются за счет средств обязательного медицинского страхования, а в части условно-постоянных расходов - за счет средств соответствующих бюджетов. Установлены особенности оплаты медицинской помощи, оказываемой в стационарных и амбулаторных медицинских учреждениях, на дому, врачом общей практики различным категориям граждан. Определены составы тарифов на медицинские услуги в части условно-переменных и условно-постоянных затрат в 2011 году, порядок оплаты расходов на спецпитание медицинским работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Приведен Перечень дефектов и нарушений оказания медицинской помощи учреждениями здравоохранения и мер воздействия, применяемых к учреждениям здравоохранения при их выявлении. Решение Хабаровской краевой комиссии по тарификации медицинских услуг от 24 декабря 2009 г. № 6 признано действующим с 01.01.2010 по 31.12.2010. Решение Хабаровской краевой комиссии по тарификации медицинских услуг от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету тарифов на медицинские услуги, оказываемые федеральными, государственными, муниципальными и негосударственными учреждениями здравоохранения, работающими в системе обязательного медицинского страхования Хабаровского края, в части условно-переменных расходов на 2011 год" Для обеспечения унифицированного подхода к расчету тарифов на медицинские услуги, оказываемые федеральными, государственными, муниципальными и негосударственными учреждениями здравоохранения края в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования, в Методических рекомендациях определен порядок формирования тарифов на медицинские услуги, предоставляемые в круглосуточном стационаре и стационаре дневного пребывания, в амбулаторно-поликлинических учреждениях (подразделениях), дневных стационарах при поликлинике и на дому, а также при формировании тарифов на самостоятельные диагностические и лечебные услуги. Регламентирован порядок расчета и применения дополнительного коэффициента к тарифам. Срок действия решения Хабаровской краевой комиссии по тарификации медицинских услуг от 24 декабря 2009 г. № 5 (с изменениями и дополнениями) установлен с 01.01.2010 по 31.12.2010. Постановление Администрации города Хабаровска от 28.01.2011 № 310 "Об утверждении ведомственных целевых программ по отрасли "Здравоохранение", 2011 год" Программы направлены на развитие муниципального здравоохранения; создание условий для функционирования муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, помощь женщинам в период беременности и родов; развитие санаторно-оздоровительного лечения в детском санатории "Амурский" и содержание станции скорой медицинской помощи города. В рамках их реализации предполагается ремонт муниципальных учреждений здравоохранения и оснащение их соответствующим оборудованием, проведение комплексной информатизации; внедрение новых организационных ресурсосберегающих технологий, скрининговых программ; оптимизация реабилитационных мероприятий детей-инвалидов, детей-сирот и детей из социально неблагополучных семей с сохранением их доли среди детей, получивших лечение в МУЗ "Детский санаторий "Амурский"; а также сохранение доступности и качества скорой медицинской помощи. Обзор подготовлен специалистами Регионального информационного Центра Общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс" в г.Хабаровске и Хабаровском крае